La poursuite du soutien massif de l'Ukraine de la part des États-Unis ces derniers temps est devenue l'un des sujets les plus discutés sur la scène internationale et dans les médias. Cela a été particulièrement d'actualité lors de la visite du Président Zelensky à Washington, ainsi que du processus d'adoption du budget au Congrès des États-Unis, qui a vu la disparition du paquet d'aide à l'Ukraine à un stade ultérieur. Bien que la Maison Blanche et le Congrès assurent fermement que le soutien à l'Ukraine se poursuivra, la situation reste complexe, et le monde entier la surveille. Les détails de ces processus, les détails de la visite du Président, ainsi que l'importance des nouvelles nominations au sein de l'administration américaine et de nombreux autres détails ont été commentés dans une interview exclusive accordée à Ukrinform par l'Ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire d'Ukraine aux États-Unis, Oksana Markarova.
LE BUDGET DES ÉTATS-UNIS ET LE SOUTIEN À L'UKRAINE
- Commençons par le plus actuel. Samedi, le Congrès des États-Unis a adopté une résolution pour éviter une « fermeture » du gouvernement, mais a exclu l'aide à l'Ukraine, qui était prévue précédemment. En même temps, les démocrates, les républicains et le président des États-Unis ont personnellement assuré que le soutien se poursuivrait. Comment pouvez-vous commenter cette situation ?
- En fait, derrière toutes les allocations de fonds pour l'Ukraine, il y avait souvent un travail colossal d'une grande équipe, tant en Ukraine qu'aux États-Unis, y compris le travail constant de notre Ambassade avec le Congrès. Depuis le début de l'invasion à grande échelle de la Russie, le Congrès a alloué près de 113,4 milliards de dollars pour les programmes d'aide à l'Ukraine et aux pays qui ont soit souffert de l'agression, soit nous ont aidés. Voici des chiffres concrets : en mars 2022, 13,6 milliards de dollars ont été alloués. en mai, 40,1 milliards de dollars. en septembre, 12,3 milliards de dollars. en décembre de l'année dernière, environ 47,3 milliards de dollars. Cependant, cela a toujours été précédé de débats et de votes difficiles. Certains des documents avaient également été bloqués à l'époque, par exemple en mai de l'année dernière, lorsqu'on examinait les modifications au budget 2022. Chaque acte législatif a suivi un processus complexe à la fois au sein du Congrès et au niveau de l'interaction entre les législateurs et l'administration américaine. Et tous ne sont pas restés tels qu'ils étaient initialement prévus.
Cette année, le processus d'adoption du budget 2024, en toile de fond de la campagne électorale qui a déjà pratiquement débuté, a commencé par des discussions sur le budget annuel et des accords au Congrès concernant le « plafond de la dette ». Progressivement, en raison de l'absence de consensus, tout cela s'est transformé en une résolution budgétaire trimestrielle, puis finalement en résolutions budgétaires de 30 et 45 jours. Tout cela était exclusivement lié à des questions intérieures américaines. En effet, le soutien bipartisan à l'Ukraine dans les deux chambres, que nous renforçons toujours, est toujours présent. Cela est attesté même par les votes intermédiaires qui ont eu lieu la semaine dernière. Cependant, finalement, face au risque de « fermeture », le Congrès n'a réussi à voter qu'un document « court » de 45 jours, qui ne contenait que les programmes du gouvernement fédéral.
Compte tenu du fait que le budget précédent comporte des fonds de transition importants, nous allons les utiliser maintenant, donc il n'y a pas de risque de cessation du financement. C'est regrettable que les programmes ukrainiens n'aient pas été inclus dans la décision de 45 jours, mais il est beaucoup plus important d'obtenir un financement complet dans la décision budgétaire principale.
Depuis samedi, j'ai eu de nombreuses réunions et conversations téléphoniques avec des membres du Congrès. Un grand nombre de sénateurs et de représentants des deux partis ont appelé non seulement à adopter ou à maintenir le soutien à l'Ukraine, mais aussi à le renforcer. De plus, l'administration travaille activement avec le Congrès sur cette question.
Même maintenant, il y a des négociations très actives sur l'élaboration d'une nouvelle décision budgétaire qui devrait inclure une aide à l'Ukraine. Le budget peut être adopté soit sous forme de loi distincte, soit comme partie d'un plus grand ensemble de financement pour le ministère de la Défense des États-Unis. Par conséquent, nous à l'Ambassade, ainsi que tous les amis de la démocratie et de la liberté, travaillerons sans relâche pour que ces négociations soient fructueuses.
LA VISITE DU PRÉSIDENT AUX ÉTATS-UNIS : ESSENTIEL
- Parlons de la visite du Président de l'Ukraine à Washington. Il a d'abord rencontré les démocrates et les républicains au Congrès. À la Maison Blanche, cette réunion a été qualifiée de « très importante », car les législateurs ont directement entendu du Président comment l'Ukraine atteint ses objectifs et ce qui est nécessaire pour cela. Comment évaluez-vous les résultats de ces négociations ?
- La visite a été extrêmement importante et, à mon avis, très réussie. Elle a commencé à New York, et une partie des réunions dans le cadre de la 78e session de l'Assemblée générale des Nations Unies était consacrée non seulement aux questions de l'ONU, mais aussi à un ordre du jour plus large. Il y a également eu des rencontres bilatérales importantes pour les relations ukraino-américaines.
À Washington, le Président n'a passé qu'une journée, mais ce qui a pu être inséré dans cette journée pourrait être comparé à un programme complet de plusieurs jours. Bien sûr, le Congrès et la Maison Blanche sont des éléments indispensables. Si en décembre nous avons choisi le discours du Président au Congrès, que tout le monde se souvient encore et discute, cette fois-ci, il était extrêmement important de parler franchement en privé avec les dirigeants et les membres des deux partis et des deux chambres. Les États-Unis, comme vous le savez, sont entrés dans une phase active de la campagne électorale, ce qui a sans aucun doute un impact sur de nombreuses choses.
Les réunions au Congrès ont commencé par une discussion détaillée avec le président de la Chambre Kevin McCarthy et les leaders des deux partis de la Chambre, au cours de laquelle de nombreuses questions ont été discutées, de notre situation actuelle à la nécessité pour nous de gagner, jusqu'aux besoins concrets de l'Ukraine. Ensuite, il y a eu une grande réunion organisée par les leaders de parti du Sénat, Chuck Schumer et Mitch McConnell, à laquelle plus de la moitié des membres du Sénat ont également assisté. Il s'agissait également d'un dialogue ouvert au cours duquel il a été possible de discuter d'une longue liste de questions. Pour nous, la « Bible » des relations avec les États-Unis est un soutien bipartite puissant, donc nous approfondissons actuellement nos relations avec les deux partis. Par conséquent, les réunions au Congrès et dans l'ensemble de notre travail visaient principalement cela.
Les négociations à la Maison Blanche se sont, comme toujours, déroulées de manière très positive. Il était extrêmement important de se rencontrer à ce moment précis, aussi bien en format « tête-à-tête » qu'en comité élargi. Les discussions ont duré plus longtemps que prévu. Les rencontres en personne sont utiles car tout ne peut pas être discuté par téléphone ou en visioconférence, bien que notre Président le fasse également régulièrement. La rencontre en personne a permis de coordonner toutes les actions.
Les présidents ont discuté de l'aide à l'Ukraine, de l'évolution de la situation sur le champ de bataille, non seulement des capacités dont nous avons besoin et où les trouver, mais aussi, ce qui est probablement le plus important, une décision historique a été prise concernant la production conjointe d'armes. Et il ne s'agit pas simplement de « quelque chose qui se passera un jour » ou « potentiellement », les présidents ont discuté et conclu des accords, sur lesquels les équipes des deux pays travaillent actuellement. Il s'agit d'un nouveau format de coopération en matière de production de défense en Ukraine.
- Pouvez-vous au moins esquisser les directions de cette production conjointe ? Il est clair que les projets concrets et les détails sont confidentiels en raison de la guerre. Mais quelles sont les orientations générales ?
- Cela concerne toutes les technologies de défense, y compris la défense antiaérienne. Aujourd'hui, nous recevons de nombreuses capacités des États-Unis, produites par des entreprises américaines, allant de l'artillerie à divers types d'équipement, de véhicules de transport à d'autres types d'armes et de systèmes de défense antimissile. Donc, tout ce que nous pourrons développer en collaboration avec les entreprises pour la production en Ukraine sera soutenu au niveau des deux États, et c'est actuellement en train de se développer comme un programme conjoint. Ces initiatives ont déjà été discutées lors du Forum sur les technologies de défense, et le Président a annoncé la création de l'Alliance des industries de la défense, et pratiquement dès le lendemain de la rencontre des dirigeants, notre ministre des Industries stratégiques, Olexander Kamyshyn, tient des réunions avec les fabricants intéressés par la production conjointe.
F-16 POUR L'UKRAINE : TOUT SE PASSE-T-IL COMME PRÉVU ?
- Il y a quelques jours, le Pentagone a officiellement confirmé le lancement du processus de formation des pilotes ukrainiens sur les F-16, notamment le début de la phase de formation linguistique. Pouvons-nous dire que tout se déroule comme prévu à cet égard ? Et ce plan dépend-il du nouveau paquet d'aide militaire qui doit être approuvé par le Congrès ?
- Tout se déroule comme prévu, mais comme vous le savez, nous voulons toujours faire avancer les choses aussi rapidement que possible. En ce qui concerne la formation linguistique, nous sommes très heureux qu'elle ait commencé. Cependant, nous aimerions que davantage de pilotes ukrainiens soient formés ici, aux États-Unis.
Nous travaillons activement avec le Pentagone et nos autres partenaires, non seulement aux États-Unis, sur le transfert de plates-formes F-16. La formation est certainement une étape importante, mais nous maintenons également notre attention sur l'acquisition des avions eux-mêmes. Comme vous le savez, trois pays ont déclaré leur volonté de le faire. Les autorisations qui doivent être accordées sont un processus spécifique, et nous y sommes impliqués. Et bien sûr, le déploiement complet de telles capacités en Ukraine nécessite également une infrastructure supplémentaire à déployer avec nos partenaires.
Bien sûr, des paquets d'aide supplémentaires sont nécessaires pour cela, nous continuons donc à travailler avec le Congrès et à persuader la majorité bipartite que nous devons gagner cette guerre ensemble. Pour cela, nous avons besoin d'une aide militaire, d'un soutien budgétaire direct pour l'Ukraine, ainsi que de sanctions et de l'isolement de la Russie.
CHANGEMENT DE CHEF AUX ÉTATS-UNIS : À QUOI S'ATTENDRE POUR L'UKRAINE
- Le général Mark Milley a officiellement terminé son mandat en tant que président du Comité des chefs d'état-major interarmées des États-Unis, transmettant le relais au général Charles Brown. Vous étiez personnellement présent lors de cette cérémonie, après quoi vous avez écrit que vous attendez une coopération tout aussi efficace à l'avenir. Connaissez-vous personnellement le général Brown, et pensez-vous qu'il continuera à plaider activement en faveur d'une aide militaire importante pour l'Ukraine ?
- Bien sûr, nous connaissons Charles Quinton (CQ - réd.) Brown, nous avons travaillé avec lui lorsqu'il était commandant de l'US Air Force. Il est extrêmement bien informé sur la situation en Ukraine. Et le fait que le chef du Comité des chefs d'état-major interarmées soit maintenant un représentant de l'US Air Force revêt une certaine symbolique, alors que nous avons conclu un accord avec les États-Unis pour le déploiement des F-16 en Ukraine cette année.
Nous sommes très reconnaissants envers Mark Milley pour son soutien actif. Nous avons eu l'occasion de discuter de cela avec lui (lors de la cérémonie - réd.), en présence de notre attaché militaire, le général Boris Kremenetsky. Nous avons également discuté avec CQ Brown, et nous sommes convaincus que le travail actif qu'il a mené dans son précédent poste sera renforcé dans son nouveau rôle.
Il est également très important pour nous que les commandants aux États-Unis soient nommés pour un mandat de quatre ans. Compte tenu des processus démocratiques aux États-Unis et des cycles électoraux, la coopération active avec les commandants militaires est un élément important en plus de la coopération avec l'administration et les hommes politiques. Ce sont eux qui interagissent activement avec nos commandants, notamment sur des questions spécifiques. Cela garantit non seulement notre rapprochement de la victoire actuelle, mais aussi la réalisation des objectifs futurs, tels que l'adhésion à l'OTAN et le déploiement de capacités de type « OTAN ».
Nous avons établi une coopération avec le Corps des Marines des États-Unis, dirigé par le général Eric Smith, avec lequel nous avons travaillé activement au cours des dernières années lorsqu'il était vice-chef d'état-major des Marines. Nous avons également une coopération en cours avec l'armée de terre, la marine, la communauté du renseignement. Nous travaillons activement avec toutes les branches de l'armée ici aux États-Unis. Il n'y a pas une semaine où nous n'ayons pas de réunions avec eux. Cependant, la plupart de ce travail se fait « hors caméra », et nous communiquons très peu publiquement sur ces réunions, bien que ce soit un élément très important de notre travail.
- Vous avez dit que vous avez parlé au général Milley après la cérémonie. Peut-être vous a-t-il dit quelque chose à propos de l'Ukraine à la fin de sa carrière ?
- Oui, nous avons parlé après la cérémonie. Il faut comprendre que cet homme a consacré toute sa vie aux forces armées, à la défense des États-Unis. Il avait précédemment déclaré publiquement qu'il attendait le moment où, après sa retraite, il aurait enfin du temps pour passer avec sa famille et ses petits-enfants, ce qui est une histoire très importante pour lui. Cependant, après notre conversation, je suis convaincue que le général Milley ne cessera pas de surveiller la situation en Ukraine, qu'il garde constamment avec lui des cartes de l'Ukraine, et qu'il continuera d'une manière ou d'une autre à apporter son soutien.
LA NOMINATION DE PENNY PRITZKER EST UN BON SIGNE POUR L'UKRAINE
- Il y a quelques semaines, le président Biden a créé un nouveau poste de représentant spécial des États-Unis pour la reconstruction économique de l'Ukraine et a nommé Penny Pritzker, une femme d'affaires accomplie et anciennement ministre du Commerce d'origine ukrainienne, à ce poste. Quel est l'objectif de cette nouvelle collaboration en pratique, et que se passe-t-il actuellement ?
- Nous saluons cette nomination. Depuis 2022, nous avons soulevé cette question aux États-Unis et avons proposé la nomination d'un coordinateur spécial pour la reconstruction. Nous sommes encore plus ravis que Mme Pritzker ait été choisie pour ce poste en particulier. Elle est une professionnelle exceptionnelle, possède de solides qualités de leadership, et a fait ses preuves de manière extrêmement positive en tant qu'ancienne ministre du Commerce. De plus, elle a une profonde affection pour l'Ukraine et un véritable désir d'aider le pays d'où sa famille est originaire.
Cette nomination est un signal que notre ami stratégique, l'Amérique, restera avec nous non seulement jusqu'à la victoire, mais sera également un partenaire fiable dans la reconstruction future. Cela montre également que l'administration des États-Unis prend déjà des mesures pour mieux coordonner les efforts de reconstruction.
Dans notre interaction bilatérale, nous avons trois priorités principales sur lesquelles nous avons travaillé aussi bien avant le début de la phase d'invasion à grande échelle que par la suite. Il s'agit de l'armement - la priorité numéro un ; de l'aide directe à l'Ukraine - la priorité numéro deux ; et des sanctions, de l'isolement et des restrictions à l'égard de la Russie. Cependant, lorsque la Russie a commencé à commettre de nombreuses violations graves du droit international, à délibérément détruire notre infrastructure énergétique et à cibler nos villes, il est devenu évident que la reconstruction « rapide » était nécessaire dès maintenant. Des programmes d'aide énergétique, de reconstruction et d'aide aux entreprises et les programmes agricole ont commencé à apparaître dans le budget des États-Unis. Sur cette voie, nous travaillons avec de nombreuses personnes du ministère de l'Énergie, du ministère du Commerce, du ministère des Finances, de l'USAID, et d'autres structures. Il est donc devenu évident à un moment donné que la préparation à la reconstruction exigeait la coordination de tous les efforts à un niveau plus stratégique.
De plus, une plateforme multi-donateurs a été mise en place, comprenant tous les pays du G7 et les institutions financières internationales. Elle a quatre coprésidents - de l'Ukraine, des États-Unis, de l'UE et du pays qui préside actuellement le G7. Chaque pays devrait être représenté par une personne spécifique lors des réunions. Auparavant, cette fonction était remplie par le vice-conseiller à la sécurité nationale de la Maison-Blanche, Mike Pyle, mais maintenant les États-Unis seront représentés par Penny Pritzker elle-même.
Donc, cette nomination renforcera à la fois la coordination au sein de l'administration américaine et la coordination entre les États-Unis et l'Ukraine ainsi que ses partenaires. C'est donc une avancée très positive.
- Nous savons que Penny Pritzker a déjà tenu plusieurs réunions, notamment qu'elle a rencontré personnellement le Président de l'Ukraine lors de sa visite aux États-Unis...
- Dès le premier jour où la nomination de Penny Pritzker a été annoncée, j'ai déclaré que ce bureau serait très actif. Madame Pritzker s'est immédiatement rendue à notre ambassade, où nous avons discuté de nombreuses questions. Elle était présente à la réunion des présidents à la Maison Blanche et, la veille à l'ONU, elle a eu des entretiens avec le Président Zelensky. Elle a également voyagé à Bruxelles et a participé à la dernière réunion de la plateforme. En l'espace de deux semaines seulement depuis sa nomination, elle a eu de nombreuses rencontres avec des représentants du monde des affaires américains qui travaillent en Ukraine. De plus, dans le cadre de l'ONU, nous avons organisé une table ronde avec des entreprises en présence du Secrétaire d'État Blinken, de Madame Pritzker et d'Olexander Kamyshyn. Là, nous avons discuté des mesures concrètes nécessaires pour les entreprises, de la part des gouvernements, afin d'investir en Ukraine et de se développer en Ukraine dès maintenant.
ON PEUT ET ON DOIT FAIRE DES AFFAIRES EN UKRAINE
- En fait, parlons des affaires. Lors de ses réunions à New York, le Président de l'Ukraine a rencontré d'influentes personnalités du monde des affaires américain, discutant des possibilités d'investissement dans la reconstruction de l'Ukraine et de projets d'investissement. Dans quelle mesure les milieux d'affaires américains sont-ils prêts à soutenir ces efforts ? Et comment cela est-il lié à leurs attentes en matière de réformes en Ukraine ?
- Malgré la terrible tragédie que nous vivons actuellement, l'Ukraine inspire le monde entier par sa lutte, sa résilience, son dévouement à l'indépendance, à la liberté, à la démocratie et sa préparation à lutter efficacement pour ces valeurs. Si, il y a dix ans, il fallait expliquer ce qu'était l'Ukraine, il y a trois ans, pourquoi l'Ukraine n'était pas la Russie, pourquoi nous ne parlions pas la même langue, maintenant, il n'est plus nécessaire de convaincre quiconque que l'Ukraine est un pays unique, d'une importance cruciale pour la région et au-delà. L'intérêt est très élevé.
C'est maintenant le moment où nous devons tout mettre en œuvre non seulement pour rapprocher la victoire, mais aussi pour constituer un groupe d'entreprises prêtes à prendre des mesures concrètes. C'est pourquoi le président accorde une grande attention au Forum de l'industrie de la défense, à la création de l'Alliance ainsi qu'aux rencontres avec ceux qui prennent des décisions au sein de grandes entreprises stratégiques. Par conséquent, en plus de la réunion à New York, de nombreux représentants d'entreprises étaient présents à Washington lors de la prise de parole du président aux Archives nationales des États-Unis. Premièrement, lors de ces rencontres, les PDG entendent directement du président en tant que commandant en chef suprême ce dont nous avons besoin pour remporter la victoire et quel est notre plan. Deuxièmement, ils entendent parler de la manière dont nous allons reconstruire l'Ukraine en mieux qu'elle ne l'était auparavant. Nous voulons créer un pays véritablement plus innovant, progressiste en termes de technologie et de gestion des affaires. Troisièmement, ils discutent des réformes qui se poursuivent malgré la guerre à grande échelle.
L'Ukraine a mené de nombreuses réformes de 2015 à 2022. Nous avons essentiellement relancé des secteurs entiers, créé certaines institutions à partir de zéro et considérablement réduit la corruption pour laquelle l'Ukraine était connue jusqu'en 2013. Même maintenant, en temps de guerre, de nombreuses réformes importantes se poursuivent dans le pays. Il est très important pour nous de faire savoir que nous ne luttons pas seulement contre la « menace mondiale » - la Russie autoritaire et agressive qui nous a envahis, mais nous continuons également à transformer l'Ukraine et à établir des règles du jeu équitables. Il s'agit d'une information importante pour les entreprises.
Cette information, cet intérêt et cette persuasion des entreprises à venir ont tous un impact positif. C'est pourquoi plus de 250 entreprises ont participé au Forum de l'industrie de la défense, et encore plus d'entreprises travaillant dans les secteurs de l'agroalimentaire, de la technologie, de l'innovation viennent chez nous régulièrement au cours de ces 18 derniers mois. Il est important qu'ils rentrent chez eux convaincus que l'Ukraine est un endroit où il est possible et nécessaire de faire des affaires dès maintenant, et cela est vraiment inspirant. Par conséquent, nous continuerons à poursuivre tous nos objectifs pour que l'Ukraine triomphe en temps de guerre et triomphe à nouveau en temps de paix.
Yaroslav Dovhopol, Washington
(photo - Ambassade d'Ukraine aux États-Unis)