L'Europe a augmenté son aide militaire à l'Ukraine de 67 % en 2025, les États-Unis l'ont réduite de 99 %

Cela a permis de maintenir un volume total d'aide relativement stable malgré la quasi-absence des États-Unis.

L'aide américaine a chuté de 99 % par rapport à la moyenne 2022-2024. Alors que les États-Unis allouaient en moyenne 17,3 milliards d'euros par an en aide militaire et 13,3 milliards en aide financière et humanitaire (en termes réels), en 2025, seul un paquet militaire de 0,4 milliard d'euros a été enregistré, sans nouveaux engagements financiers ou humanitaires.

L'Europe a fortement compensé cette baisse : grâce à l'augmentation de ses contributions, le volume global d'aide internationale à l'Ukraine en 2025 est resté proche des niveaux précédents. Les allocations militaires totales ont toutefois été inférieures de 4 % à celles de 2022 (année précédemment considérée comme la plus basse).

Dans le domaine financier et humanitaire, les institutions de l'UE jouent un rôle croissant : leur part est passée de 50 % en 2022 à 89 % en 2025. Cela s'explique par le lancement de grands instruments comme l'Ukraine Facility (34,5 milliards d'euros d'ici fin 2025) et le mécanisme de crédit ERA (18,1 milliards d'euros issus des revenus des actifs russes gelés). Le Conseil européen a également approuvé un nouveau Ukraine Support Loan de 90 milliards d'euros au total, dont 30 milliards en complément de l'Ukraine Facility existant.

Sur le plan militaire, des disparités régionales se creusent en Europe. La part des pays d'Europe de l'Est dans l'aide militaire européenne a chuté de 17 % en 2022 à 2 % en 2025, celle de l'Europe du Sud de 7 % à 3 %. À l'inverse, l'Europe du Nord a porté sa part de 18 % en 2022 à 36 % en 2023 et l'a maintenue. L'Europe de l'Ouest a assuré 62 % des allocations militaires en 2025.

Les principaux donateurs en 2025 ont été l'Allemagne (9 milliards d'euros) et le Royaume-Uni (5,4 milliards), suivis de la Suède (3,7 milliards), de la Norvège (3,6 milliards) et du Danemark (2,6 milliards). La Norvège, le Danemark et la Suède ont consacré plus de 0,6 % de leur PIB à l'aide militaire.

Un outil clé pour compenser l'absence américaine est le mécanisme PURL de l'OTAN (Prioritized Ukraine Requirement List), lancé en juillet 2025 : 24 donateurs ont alloué au moins 3,7 milliards d'euros pour des achats d'armements dans les stocks américains (priorité aux systèmes Patriot, HIMARS et munitions). Grâce à PURL, environ 75 % des missiles Patriot livrés à l'Ukraine et près de 90 % des missiles pour d'autres systèmes de défense aérienne ont été financés en 2025.

Les achats directs auprès de l'industrie de défense ukrainienne progressent : ils représentaient 4 % de l'aide militaire d'achat fin 2024, 12 % au premier semestre 2025 et 22 % au second semestre. Au moins 11 pays ont financé des contrats impliquant des producteurs ukrainiens d'ici fin 2025.

Le rapport prévoit une accélération en 2026, notamment via le nouveau fonds Ukraine Support Fund de l'UE (90 milliards d'euros), dont 60 milliards pour soutenir l'industrie de défense ukrainienne.

L'Ukraine Support Tracker suit l'aide militaire, financière et humanitaire à l'Ukraine depuis le 24 février 2022, en analysant les contributions de 41 pays.