Le texte habilite le président américain Donald Trump à cibler par des sanctions toute personne agissant pour le compte du gouvernement russe dans le but de faire s'enliser les négociations de paix avec Kyiv, de violer un futur accord de paix ou de déstabiliser le pouvoir en Ukraine.

Par ailleurs, ce document autorise le chef de la Maison-Blanche à imposer des interdictions de visa et le gel des avoirs visant le président russe Vladimir Poutine, certains chefs militaires russes, ainsi que « toute personne étrangère fournissant sciemment des matériels de défense » aux forces armées russes.

Les dispositions prévoient également la possibilité pour Donald Trump d' porter jusqu'à 500 % les droits de douane sur les marchandises en provenance de Russie et des pays « impliqués sciemment dans des échanges d'uranium contre des produits pétroliers d'origine russe ».

Le comité du règlement prévoit d'inscrire le texte au vote de l'ensemble de la Chambre d'ici la fin de la semaine, avant le départ des représentants pour une pause parlementaire de sept semaines prévu ce jeudi. Le président de la Chambre, Mike Johnson, a toutefois indiqué lundi pouvoir accélérer la procédure d'examen, une démarche nécessitant une majorité des deux tiers.

Ce projet de loi, introduit initialement au Sénat début avril 2025 par les sénateurs Lindsey Graham (républicain) et Richard Blumenthal (démocrate), prévoyait des surtaxes de 500 % sur les importations issues de pays continuant d'acheter du pétrole et d'autres matières premières russes.

En juin 2025, The Wall Street Journal et Politico soulignaient les pressions de l'administration Trump pour infléchir et adoucir le texte. Le 10 juillet 2026, Lindsey Graham annonçait depuis Kyiv l'obtention d'un accord avec la Maison-Blanche sur une version remaniée.

Le Sénat américain avait franchi une première étape procédurale le 28 juillet en approuvant le projet de loi ciblant la Russie et l'Iran par 86 voix, avant de valider massivement le texte le 7 août par 86 voix contre 11.