La perspective de revenir à un usage concret des avoirs russes gelés au profit de l'Ukraine apparaissant peu probable, en raison de l'opposition de la Belgique et de l'absence de consensus sur la répartition équitable des risques financiers et juridiques entre les États membres, l'option d'un nouvel emprunt au niveau européen serait la plus appropriée, indique l'une des sources.

Si le montant final de la contribution européenne à la couverture du déficit de 70 milliards d'euros n'en est qu'au stade des discussions préliminaires, l'objectif visé serait d'environ deux tiers de la somme totale. En parallèle, des efforts diplomatiques actifs se poursuivront pour associer au dispositif de financement le plus grand nombre possible de partenaires hors UE.

Sont notamment concernés les pays du G7, ainsi que la Suisse, la Norvège, l'Australie, la Nouvelle-Zélande et les institutions internationales. Bruxelles ne compte pas, en revanche, sur une participation des États-Unis à ces programmes de financement.

Les autorités européennes espèrent par ailleurs couvrir une partie des dépenses de défense de l'Ukraine l'an prochain grâce aux fonds de certains programmes européens existants, notamment les reliquats des crédits du programme SAFE, estimés à plus de 20 milliards d'euros, ainsi que plus de 6,5 milliards d'euros issus du Fonds européen pour la paix, selon une autre source.

« Le dispositif de financement devra être formulé avant la réunion spéciale du Conseil européen prévue les 26 et 27 novembre », a indiqué l'un des interlocuteurs.

Lors de cette réunion, les dirigeants des États membres devraient arrêter une décision politique sur la voie de financement de l'Ukraine en 2027, afin de lancer rapidement les travaux législatifs nécessaires à sa mise en œuvre.

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